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市政府法制办邀请专家为规范性文件“把脉会诊”

来源: 监督处 发布时间:2018-06-25 字体:[ ]

6月21日下午,南通市政府法制办召开规范性文件专家点评会。南通市中级法院高鸿专委、南通大学管理学院副院长宋超教授、北京市炜衡(南通)律师事务所党支部书记石金荣主任出席点评会,南京大学法学院副院长王太高教授进行了书面点评。各县(市)、区政府法制办分管领导及市级部门法制处长等51人参加了会议。

市政府法制顾问专家和审判业务专家不仅从规范性文件的合法性、合理性、可操作性和制定技术等方面,对县(市)、区政府和市级部门制发的9份规范性文件逐一进行了点评,更是从不同侧面对文件所涉的行政管理提出了有益中肯、具体实用的建议:创新行政管理方式,在社会治理中引入行政协议,将法律空白的行政责任追究转为合同约定义务,以解决法律规定模糊、责任约束制度不够、关系百姓民生的实际问题;精准把握规范用语,认真推敲不同领域法律用语的界线,严格文件逻辑结构,明晰法律界线,避免发生行政争议。

市政府法制办党组成员、主任助理郁新生代表殷蓓主任总结了会议内容,并就做好全市规范性文件制定和监督管理工作提了三点意见,一是统一思想,凝聚共识,将加强规范性文件管理提高到学习领会十九大精神、推动法治政府建设高质量发展和法制机构履职担当重要使命的高度;二是对标找差,全面推进,扎实开展规范性文件监督管理,正视现有的存在问题,坚持规范性文件源头治理,严把进口、出口关,通过严格落实权责清单制度、加强合法性要素审核、全面引入评估论证、征求民意和集体审议的程序管理机制等,进一步提升规范性文件制发和管理能力水平;三是强化考核,健全制度,市法制办将进一步健全政府督查考核机制、报备人员责任制、纠错责任机制、跟踪评估制度和专家咨询机制推动规范性文件管理新发展。

邀请专家“开门点评”规范性文件是我市推动规范性文件管理的第三年,本次点评会也是我市贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》的措施之一,以推动我市规范性文件制发质量再上新水平,监督管理再上新台阶。